1

第四條“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%的；

（二）煤礦或其上級(jí)公司超過煤礦核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的；

（三）煤礦開拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國(guó)家規(guī)定的最短時(shí)間，未主動(dòng)采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施，仍然組織生產(chǎn)的（衰老煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）；

（四）煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過2個(gè)，或者一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；

（六）煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動(dòng)定員制度，或者采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國(guó)家有關(guān)限員規(guī)定20%以上的。

《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號(hào)

第三條礦井開拓煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井不得少于5年；

（二）高瓦斯礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井不得少于4年；

（三）其它礦井不得少于3年。

礦井準(zhǔn)備煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、煤與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、煤巷掘進(jìn)機(jī)械化程度與綜合機(jī)械化采煤程度的比值小于0.7的礦井不得少于14個(gè)月；

（二）其它礦井不得少于12個(gè)月。

礦井回采煤量可采期應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）2個(gè)及以上采煤工作面同時(shí)生產(chǎn)的礦井不得少于5個(gè)月；

（二）其它礦井不得少于4個(gè)月。

《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）第九十五條 一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或者多煤層開采的，該采（盤）區(qū)最多只能布置2個(gè)采煤工作面和4個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》煤安監(jiān)行管﹝2018﹞38號(hào)第五條采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：

第六條掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數(shù)應(yīng)符合以下規(guī)定：

2

第五條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的；

（二）井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國(guó)家規(guī)定處置繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的；

（三）井下排放積聚瓦斯未按照國(guó)家規(guī)定制定并實(shí)施安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。

《規(guī)程》第一百七十三條 采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí)，必須停止用電鉆打眼；爆破地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中甲烷濃度達(dá)到1.0%時(shí)，嚴(yán)禁爆破。

采掘工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流中、電動(dòng)機(jī)或者其開關(guān)安設(shè)地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度達(dá)到1.5%時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，進(jìn)行處理。

采掘工作面及其他巷道內(nèi)，體積大于0.5m3的空間內(nèi)積聚的甲烷濃度達(dá)到2.0%時(shí)，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。對(duì)因甲烷濃度超過規(guī)定被切斷電源的電氣設(shè)備，必須在甲烷濃度降到1.0%以下時(shí)，方可通電開動(dòng)。

第一百七十六條 局部通風(fēng)機(jī)因故停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須首先檢查瓦斯，只有停風(fēng)區(qū)中最高甲烷濃度不超過1.0%和最高二氧化碳濃度不超過1.5%，且局部通風(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的甲烷濃度都不超過0.5%時(shí)，方可人工開啟局部通風(fēng)機(jī)，恢復(fù)正常通風(fēng)。

停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度超過1.0%或者二氧化碳濃度超過1.5%，最高甲烷濃度和二氧化碳濃度不超過3.0%時(shí)，必須采取安全措施，控制風(fēng)流排放瓦斯。

停風(fēng)區(qū)中甲烷濃度或者二氧化碳濃度超過3.0%時(shí)，必須制定安全排放瓦斯措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。

在排放瓦斯過程中，排出的瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的甲烷和二氧化碳濃度均不得超過1.5%，且混合風(fēng)流經(jīng)過的所有巷道內(nèi)必須停電撤人，其他地點(diǎn)的停電撤人范圍應(yīng)當(dāng)在措施中明確規(guī)定。只有恢復(fù)通風(fēng)的巷道風(fēng)流中甲烷濃度不超過1.0%和二氧化碳濃度不超過1.5%時(shí)，方可人工恢復(fù)局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)巷道內(nèi)電氣設(shè)備的供電和采區(qū)回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)的供電。

3

第六條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

（二）未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（三）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者突出危險(xiǎn)工作面的除外）；

（四）未按照國(guó)家規(guī)定采取防治突出措施的；

（五）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè)，或者防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的；

（七）使用架線式電機(jī)車的。

《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》煤安監(jiān)技裝〔2019〕28號(hào)第十八條 突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。

第五條有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合礦井開采條件，制定、實(shí)施區(qū)域和局部綜合防突措施。

區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：

（一）區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；

（二）區(qū)域防突措施；

（三）區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)；

（四）區(qū)域驗(yàn)證。

局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容：

（一）工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；

（二）工作面防突措施；

（三）工作面防突措施效果檢驗(yàn)；

（四）安全防護(hù)措施。

第一百一十六條井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，必須采取避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠(yuǎn)距離爆破等安全防護(hù)措施。

4

第七條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的；

（二）未按照國(guó)家規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效，或者瓦斯超限后不能報(bào)警、斷電或者斷電范圍不符合國(guó)家規(guī)定的。

《規(guī)程》第八十五條 建井期間有下列情況之一的，必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)：

（一）突出礦井在揭露突出煤層前。

（二）任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于 3m3/min，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的。

第一百八十三條 設(shè)置井下臨時(shí)抽采瓦斯泵站時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）臨時(shí)抽采瓦斯泵站應(yīng)當(dāng)安設(shè)在抽采瓦斯地點(diǎn)附近的新鮮風(fēng)流中。

（二）抽出的瓦斯可引排到地面、總回風(fēng)巷、一翼回風(fēng)巷或者分區(qū)回風(fēng)巷，但必須保證稀釋后風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔怀?。在建有地面永久抽采系統(tǒng)的礦井，臨時(shí)泵站抽出的瓦斯可送至永久抽采系統(tǒng)的管路，但礦井抽采系統(tǒng)的瓦斯?jié)舛缺仨毞媳疽?guī)程第一百八十四條的規(guī)定。

（三）抽出的瓦斯排入回風(fēng)巷時(shí)，在排瓦斯管路出口必須設(shè)置柵欄、懸掛警戒牌等。柵欄設(shè)置的位置是上風(fēng)側(cè)距管路出口5m、下風(fēng)側(cè)距管路出口30m，兩柵欄間禁止任何作業(yè)。

第一百八十四條 抽采瓦斯必須遵守下列規(guī)定：

（一）抽采容易自燃和自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時(shí)，抽采管路應(yīng)當(dāng)安設(shè)一氧化碳、甲烷、溫度傳感器，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)有自然發(fā)火征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施。

（二）井上下敷設(shè)的瓦斯管路，不得與帶電物體接觸并應(yīng)當(dāng)有防止砸壞管路的措施。

（三）采用干式抽采瓦斯設(shè)備時(shí)，抽采瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?5%。

（四）利用瓦斯時(shí)，在利用瓦斯的系統(tǒng)中必須裝設(shè)有防回火、防回流和防爆炸作用的安全裝置。

（五）抽采的瓦斯?jié)舛鹊陀?0%時(shí)，不得作為燃?xì)庵苯尤紵?。進(jìn)行管道輸送、瓦斯利用或者排空時(shí)，必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，并制定安全技術(shù)措施。

第四百九十二條 安全監(jiān)控設(shè)備必須定期調(diào)校、測(cè)試，每月至少1次。

采用載體催化元件的甲烷傳感器必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)調(diào)校，便攜式甲烷檢測(cè)報(bào)警儀在儀器維修室調(diào)校，每15天至少1次。甲烷電閉鎖、風(fēng)電閉鎖功能每15天至少測(cè)試1次?？赡茉斐删植客L(fēng)機(jī)停電的，每半年測(cè)試1次。

第四百九十八條和第四百九十九條全部

5

第八條“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；

（二）沒有備用主要通風(fēng)機(jī)，或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)不具有同等能力的；

（三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的；

（四）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤）區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的；

（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采（盤）區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷，或者突出煤層工作面沒有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

（六）進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間聯(lián)絡(luò)巷中的風(fēng)墻、風(fēng)門不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成風(fēng)流短路的；

（七）采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)，或者采用傾斜長(zhǎng)壁布置，大巷未超前至少2個(gè)區(qū)段構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)即開掘其他巷道的；

（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)未按照國(guó)家規(guī)定裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者有關(guān)裝置不能正常使用的；

（九）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井的煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)、雙電源且自動(dòng)切換的；

（十）高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出建設(shè)礦井進(jìn)入二期工程前，其他建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，沒有形成地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)的。

《規(guī)程》第一百五十條 采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁2個(gè)采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。

同一采區(qū)內(nèi)1個(gè)采煤工作面與其相連接的1個(gè)掘進(jìn)工作面、相鄰的2個(gè)掘進(jìn)工作面，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí)，在制定措施后，可采用串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過1次。

采區(qū)內(nèi)為構(gòu)成新區(qū)段通風(fēng)系統(tǒng)的掘進(jìn)巷道或者采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造而重新掘進(jìn)的巷道，布置獨(dú)立通風(fēng)確有困難時(shí)，其回風(fēng)可以串入采煤工作面，但必須制定安全措施，且串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過1次；構(gòu)成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)后，必須立即改為獨(dú)立通風(fēng)。

對(duì)于本條規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，必須在進(jìn)入被串聯(lián)工作面的巷道中裝設(shè)甲烷傳感器，且甲烷和二氧化碳濃度都不得超過0.5 %，其他有害氣體濃度都應(yīng)符合本規(guī)程第一百三十五條的規(guī)定。

開采有瓦斯噴出、有突出危險(xiǎn)的煤層或者在距離突出煤層垂距小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時(shí)，嚴(yán)禁任何2個(gè)工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。

第一百三十五條 井下空氣成分必須符合下列要求：

（一）采掘工作面的進(jìn)風(fēng)流中，氧氣濃度不低于20%，二氧化碳濃度不超過0.5%。

（二）有害氣體的濃度不超過表4規(guī)定。

表4 礦井有害氣體最高允許濃度

甲烷、二氧化碳和氫氣的允許濃度按本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

礦井中所有氣體的濃度均按體積的百分比計(jì)算。

第一百四十四條 進(jìn)、回風(fēng)井之間和主要進(jìn)、回風(fēng)巷之間的每條聯(lián)絡(luò)巷中，必須砌筑永久性風(fēng)墻；需要使用的聯(lián)絡(luò)巷，必須安設(shè)2道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和2道反向風(fēng)門。

6

第九條“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的；

（二）水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)、未配備專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍，或者未配齊專用探放水設(shè)備的；

（三）在需要探放水的區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行探放水的；

（四）未按照國(guó)家規(guī)定留設(shè)或者擅自開采（破壞）各種防隔水煤（巖）柱的；

（五）有突（透、潰）水征兆未撤出井下所有受水患威脅地點(diǎn)人員的；

（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的；

（七）建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前，未按照設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)，或者生產(chǎn)礦井延深到設(shè)計(jì)水平時(shí)，未建成防、排水系統(tǒng)而違規(guī)開拓掘進(jìn)的；

（八）礦井主要排水系統(tǒng)水泵排水能力、管路和水倉(cāng)容量不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；

（九）開采地表水體、老空水淹區(qū)域或者強(qiáng)含水層下急傾斜煤層，未按照國(guó)家規(guī)定消除水患威脅的。

《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)（2020年版）》煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕19號(hào)

一、防治水專業(yè)技術(shù)人員

1.每個(gè)煤礦必須配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員；

2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備防治水副總工程師，防治水專業(yè)技術(shù)人員不少于3人；

3.防治水專業(yè)技術(shù)人員、防治水副總工程師必須受過地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)教育或有煤礦防治水工作經(jīng)驗(yàn)。

二、專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍

1.水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的煤礦配備探放水作業(yè)人員不少于3人；

2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備探放水作業(yè)人員不少于6人；

3.探放水作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證。

三、專用探放水設(shè)備

1.水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等的煤礦至少配備2臺(tái)專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備；

2.水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦至少配備3臺(tái)專用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備；

3.嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專用鉆機(jī)探放水。

《規(guī)程》第三百一十七條 在地面無(wú)法查明水文地質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采掘前采用物探、鉆探或者化探等方法查清采掘工作面及其周圍的水文地質(zhì)條件。

采掘工作面遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，確定探水線，實(shí)施超前探放水，經(jīng)確認(rèn)無(wú)水害威脅后，方可施工：

（一）接近水淹或者可能積水的井巷、老空區(qū)或者相鄰煤礦時(shí)。

（二）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⑷芏春蛯?dǎo)水陷落柱時(shí)。

（三）打開隔離煤柱放水時(shí)。

（四）接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí)。

（五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。

（六）接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí)。

（七）接近有積水的灌漿區(qū)時(shí)。

（八）接近其他可能突（透）水的區(qū)段時(shí)。

第三百一十一條 礦井應(yīng)當(dāng)配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)等，并滿足礦井排水的需要。除正在檢修的水泵外，應(yīng)當(dāng)有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。備用水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應(yīng)當(dāng)不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應(yīng)當(dāng)能在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

排水管路應(yīng)當(dāng)有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應(yīng)當(dāng)能配合工作和備用水泵在20h內(nèi)排出礦井24h的最大涌水量。

配電設(shè)備的能力應(yīng)當(dāng)與工作、備用和檢修水泵的能力相匹配，能夠保證全部水泵同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

7

第十條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）超出采礦許可證載明的開采煤層層位或者標(biāo)高進(jìn)行開采的；

（二）超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍進(jìn)行開采的；

（三）擅自開采（破壞）安全煤柱的。

8

第十一條“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行煤層（巖層）沖擊傾向性鑒定，或者開采有沖擊傾向性煤層未進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，或者開采沖擊地壓煤層，未進(jìn)行采區(qū)、采掘工作面沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的；

（二）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未設(shè)置專門的防沖機(jī)構(gòu)、未配備專業(yè)人員或者未編制專門設(shè)計(jì)的；

（三）未進(jìn)行沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，或者未進(jìn)行防沖措施效果檢驗(yàn)以及防沖措施效果檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)仍組織生產(chǎn)建設(shè)的；

（四）開采沖擊地壓煤層時(shí)，違規(guī)開采孤島煤柱，采掘工作面位置、間距不符合國(guó)家規(guī)定，或者開采順序不合理、采掘速度不符合國(guó)家規(guī)定、違反國(guó)家規(guī)定布置巷道或者留設(shè)煤（巖）柱造成應(yīng)力集中的；

（五）未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域人員準(zhǔn)入制度的。

9

第十二條“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未編制防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)或者未采取綜合防滅火措施的；

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)的；

（四）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定啟封火區(qū)的。

第二百八十條 啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施。

啟封火區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐段恢復(fù)通風(fēng)，同時(shí)測(cè)定回風(fēng)流中一氧化碳、甲烷濃度和風(fēng)流溫度。發(fā)現(xiàn)復(fù)燃征兆時(shí)，必須立即停止向火區(qū)送風(fēng)，并重新封閉火區(qū)。

啟封火區(qū)和恢復(fù)火區(qū)初期通風(fēng)等工作，必須由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，火區(qū)回風(fēng)風(fēng)流所經(jīng)過巷道中的人員必須全部撤出。

在啟封火區(qū)工作完畢后的3天內(nèi)，每班必須由礦山救護(hù)隊(duì)檢查通風(fēng)工作，并測(cè)定水溫、空氣溫度和空氣成分。只有在確認(rèn)火區(qū)完全熄滅、通風(fēng)等情況良好后，方可進(jìn)行生產(chǎn)工作。

10

第十三條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）使用被列入國(guó)家禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；

（二）井下電氣設(shè)備、電纜未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；

（三）井下電氣設(shè)備選型與礦井瓦斯等級(jí)不符，或者采（盤）區(qū)內(nèi)防爆型電氣設(shè)備存在失爆，或者井下使用非防爆無(wú)軌膠輪車的；

（四）未按照礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器，或者裸露爆破的；

（五）采煤工作面不能保證2個(gè)暢通的安全出口的；

（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進(jìn)式采煤方法的。

第九十七條 采煤工作面必須保持至少2個(gè)暢通的安全出口，一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

采煤工作面所有安全出口與巷道連接處超前壓力影響范圍內(nèi)必須加強(qiáng)支護(hù)，且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長(zhǎng)度不得小于20m；綜合機(jī)械化采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤工作面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和與之相連接的巷道必須設(shè)專人維護(hù)，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時(shí)，必須及時(shí)更換、清挖。

11

第十四條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）單回路供電的；

（二）有兩回路電源線路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線段的；

（三）進(jìn)入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型為復(fù)雜和極復(fù)雜的建設(shè)礦井，以及進(jìn)入三期工程的其他建設(shè)礦井，未形成兩回路供電的。

12

第十五條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)，或者審查批準(zhǔn)后作出重大變更未經(jīng)再次審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；

（二）新建煤礦在建設(shè)期間組織采煤的（經(jīng)批準(zhǔn)的聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)除外）；

（三）改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；

（四）改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

13

第十六條“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）煤礦未采取整體承包形式進(jìn)行發(fā)包，或者將煤礦整體發(fā)包給不具有法人資格或者未取得合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位或者個(gè)人的；

（二）實(shí)行整體承包的煤礦，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未按照國(guó)家規(guī)定約定雙方安全生產(chǎn)管理職責(zé)而進(jìn)行生產(chǎn)的；

（三）實(shí)行整體承包的煤礦，未重新取得或者變更安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；

（四）實(shí)行整體承包的煤礦，承包方再次將煤礦轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人的；

（五）井工煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場(chǎng)、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的。

14

第十七條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；

（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的；

（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的。

15

第十八條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：

（一）未分別配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、防治水工作的專業(yè)技術(shù)人員的；

（二）未按照國(guó)家規(guī)定足額提取或者未按照國(guó)家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，或者瓦斯等級(jí)鑒定弄虛作假的；

（四）出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出事故，或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層，以及煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的（直接認(rèn)定為突出礦井的除外）；

（五）圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，或者礦長(zhǎng)、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及管理制度時(shí)偽造記錄，弄虛作假的；

（六）礦井未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以及對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽，或者煤與瓦斯突出礦井存在第七條第二項(xiàng)情形的；

（七）提升（運(yùn)送）人員的提升機(jī)未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定安裝保護(hù)裝置，或者保護(hù)裝置失效，或者超員運(yùn)行的；

（八）帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻燃和抗靜電性能試驗(yàn)，或者試驗(yàn)不合格入井，或者輸送帶防打滑、跑偏、堆煤等保護(hù)裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測(cè)裝置失效的；

（九）掘進(jìn)工作面后部巷道或者獨(dú)頭巷道維修（著火點(diǎn)、高溫點(diǎn)處理）時(shí)，維修（處理）點(diǎn)以里繼續(xù)掘進(jìn)或者有人員進(jìn)入，或者采掘工作面未按照國(guó)家規(guī)定安設(shè)壓風(fēng)、供水、通信線路及裝置的；

（十）露天煤礦邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值，或者邊坡發(fā)生嚴(yán)重變形未及時(shí)采取措施進(jìn)行治理的；

（十一）國(guó)家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他重大事故隱患。

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企〔2012〕16號(hào)第五條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤?jiǎn)挝划a(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；

（二）其他井工礦噸煤15元；

（三）露天礦噸煤5元。

第十七條　煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：

（一）煤與瓦斯突出及高瓦斯礦井落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施支出，包括瓦斯區(qū)域預(yù)抽、保護(hù)層開采區(qū)域防突措施、開展突出區(qū)域和局部預(yù)測(cè)、實(shí)施局部補(bǔ)充防突措施、更新改造防突設(shè)備和設(shè)施、建立突出防治實(shí)驗(yàn)室等支出；

（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防”（通風(fēng)，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，實(shí)施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；

（三）完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；

（四）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

（五）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（六）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（七）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（八）安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（九）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定辦法》煤安監(jiān)技裝〔2018〕9號(hào)第十條 低瓦斯礦井每2年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次高瓦斯礦井等級(jí)鑒定，高瓦斯、突出礦井應(yīng)當(dāng)每年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量，并報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

經(jīng)鑒定或者認(rèn)定為突出礦井的，不得改定為非突出礦井。

《規(guī)程》第一百八十九條 在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的煤（巖）層或者經(jīng)鑒定、認(rèn)定為有突出危險(xiǎn)的煤（巖）層為突出煤（巖）層。在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤（巖）層的礦井為突出礦井。

煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，發(fā)生事故的煤層直接認(rèn)定為突出煤層，該礦井為突出礦井。

有下列情況之一的煤層，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，否則直接認(rèn)定為突出煤層；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理。

（一）有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的。

（二）瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的。

（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認(rèn)定為突出煤層的。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將突出礦井及突出煤層的鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

新建礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為礦井初步設(shè)計(jì)和建井期間井巷揭煤作業(yè)的依據(jù)。評(píng)估為有突出危險(xiǎn)時(shí)，建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定或者認(rèn)定。