近期，

國(guó)務(wù)院安委辦發(fā)布相關(guān)通知，

明確礦山企業(yè)嚴(yán)禁使用淘汰設(shè)備工藝。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦〔2021〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

當(dāng)前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是近期礦山事故多發(fā)，連續(xù)發(fā)生湖南耒陽源江山煤礦“11·29”透水、重慶永川吊水洞煤礦“12·4”火災(zāi)等兩起重大事故，山東煙臺(tái)一個(gè)多月內(nèi)發(fā)生棲霞笏山金礦“1·10” 重大炸藥爆炸事故、招遠(yuǎn)曹家洼金礦“2·17”較大火災(zāi)事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，也造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響。事故暴露出一些企業(yè)“人民至上、生命至上”理念不牢，安全生產(chǎn)責(zé)任懸空，外包工程管理混亂、以包代管只包不管，違規(guī)動(dòng)火、違規(guī)儲(chǔ)存使用民爆物品等問題突出；一些地方政府和監(jiān)管部門工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，吸取教訓(xùn)不深刻，整改措施浮于表面，沒有抓住根源性、本質(zhì)性問題，沒有真正落實(shí)到基層和企業(yè)，導(dǎo)致屢屢重蹈覆轍。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求和國(guó)務(wù)院安委會(huì)的部署，深刻汲取近期多起礦山事故教訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，有效管控礦山安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、嚴(yán)禁違規(guī)爆破和動(dòng)火作業(yè)

礦山企業(yè)違規(guī)運(yùn)送、存儲(chǔ)、發(fā)放、使用民用爆炸物品的，依法予以查封或者扣押；構(gòu)成重大事故隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

礦山企業(yè)未制定并落實(shí)爆破作業(yè)安全操作規(guī)程的，井下炸藥庫(kù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的，放炮員未持證上崗的，煤礦未嚴(yán)格落實(shí)“一炮三檢”、“三人連鎖爆破”規(guī)定的，責(zé)令立即改正，并依法從重處罰。

礦山企業(yè)使用電、氣焊等進(jìn)行切割、焊接動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須制定專門安全措施并嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)條件的電焊（氣割）工入井動(dòng)火作業(yè)；在井口和井筒內(nèi)動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側(cè)所有人員。

礦山企業(yè)違規(guī)在井口和井下進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，依法責(zé)令停止作業(yè)、立即排除事故隱患，并依法從重處罰。

二、嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下工程

礦山企業(yè)礦井掛靠、違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包分包工程的，施工單位違規(guī)掛靠施工資質(zhì)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法從重處罰。

已確定關(guān)閉的礦井以回撤名義擅自組織生產(chǎn)或?qū)⒒爻饭こ涛邪l(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)的，予以立即關(guān)閉，沒收違法所得并依法從重處罰。

礦山企業(yè)或者控股企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所屬礦山安全集中統(tǒng)一管理，不得以增加公司層級(jí)等方式下放安全管理責(zé)任，發(fā)生事故或存在重大事故隱患的一并依法依規(guī)追究上級(jí)公司責(zé)任。

三、嚴(yán)禁使用淘汰設(shè)備工藝

礦山企業(yè)違規(guī)使用非阻燃風(fēng)筒、輸送帶、電纜、玻璃鋼或者違規(guī)使用干式制動(dòng)無軌膠輪車的，責(zé)令立即停止使用；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

礦山企業(yè)使用納入安標(biāo)管理但未按規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志設(shè)備設(shè)施的，責(zé)令立即停止使用；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

煤礦井下使用未取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的反應(yīng)型高分子材料的，責(zé)令立即停止使用，拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

四、嚴(yán)禁重大災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)

礦山企業(yè)未按規(guī)定保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，因投入不足導(dǎo)致隱患治理不到位的，責(zé)令限期改正；構(gòu)成重大事故隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人）從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

礦山有嚴(yán)重水患未按規(guī)定采取“三專兩探一撤”（配備專業(yè)技術(shù)人員、專門探放水隊(duì)伍、專用探放水設(shè)備，采用物探和鉆探進(jìn)行探放水，發(fā)現(xiàn)透水征兆立即停產(chǎn)撤人）有效措施的，煤礦瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理措施落實(shí)不到位的，責(zé)令立即改正；構(gòu)成重大事故隱患的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

五、嚴(yán)禁超能力超強(qiáng)度組織生產(chǎn)

礦山企業(yè)超能力組織生產(chǎn)的，責(zé)令立即采取限產(chǎn)措施，構(gòu)成重大事故隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

煤礦采掘失調(diào)以及瓦斯應(yīng)抽未抽或者抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

有關(guān)部門和上級(jí)公司超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的, 責(zé)令立即改正，并按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)

礦山企業(yè)證照手續(xù)不全或者證照到期不按規(guī)定辦理延期手續(xù)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)建設(shè)。停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以立即關(guān)閉。

煤礦超層越界破壞保安煤柱的，礦井隱瞞作業(yè)地點(diǎn)逃避監(jiān)管的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法從重處罰。

七、嚴(yán)格安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備管理

礦山企業(yè)未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，修改、刪除及屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息逃避監(jiān)管的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

在運(yùn)行尾礦庫(kù)未按規(guī)定安裝在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依法予以關(guān)閉。

八、嚴(yán)格帶班下井和安全教育培訓(xùn)

礦山企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的，責(zé)令立即改正，并對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人依法從重處罰；未按規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員無證上崗的，依法責(zé)令改正并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓。

煤礦未按規(guī)定配齊專職礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)等“五職礦長(zhǎng)”的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

九、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令

礦山企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施，或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的，依法給予吊銷證照或關(guān)閉等處罰。

3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，依法予以關(guān)閉。

地方各級(jí)安委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際抓好上述“六嚴(yán)禁、三嚴(yán)格”九項(xiàng)措施的組織實(shí)施，及時(shí)研究解決工作中的問題，并以此為重點(diǎn)開展礦山安全大排查，堅(jiān)決遏制礦山事故多發(fā)勢(shì)頭。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，是將非煤礦山安全納入國(guó)家監(jiān)察范圍，非煤礦山安全監(jiān)管仍由各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。各級(jí)應(yīng)急管理部門、負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行自身職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，將關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦、尾礦庫(kù)等全部納入監(jiān)管范圍，深入基層明查暗訪，動(dòng)真碰硬查問題、促整改，把各項(xiàng)安全責(zé)任措施落細(xì)落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

地方各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，抓緊抓實(shí)相關(guān)領(lǐng)域礦山安全工作；各地要積極推動(dòng)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山淘汰退出，嚴(yán)厲打擊整治非法礦山。對(duì)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，非法礦山未采取有效制止措施，以及違規(guī)供電、違規(guī)供應(yīng)民爆物品造成事故的，將相關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

各地貫徹落實(shí)緊急通知的重要情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人及電話：國(guó)家礦山安監(jiān)局煤礦安監(jiān)司印明昊，010-64463186、64463032

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2021年2月24日

另外，2016年，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣天利煤礦曾發(fā)生過一起因采用國(guó)家明令淘汰的單體液壓支柱π型鋼放頂煤工藝，而導(dǎo)致10人死亡的重大頂板事故。

發(fā)生于2020年9月27日的重慶松藻煤礦的重大火災(zāi)事故，也存在皮帶磨損嚴(yán)重、阻燃性能不合格等問題。

據(jù)了解，經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，本次涉事皮帶生產(chǎn)商沈陽沈橋膠帶制造有限公司為降低成本、牟取非法利益，自2016年1月起，將按HG/T3973-2007行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的一般用途鋼絲繩芯阻燃輸送帶，冒充為符合MT668-2008行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦用鋼絲繩芯阻燃輸送帶，銷往了全國(guó)12個(gè)省份。

礦用設(shè)備及工藝是否符合標(biāo)準(zhǔn)，

影響著礦山的安全生產(chǎn)水平。

近日，

山東煤監(jiān)局對(duì)國(guó)家規(guī)定的

禁止及限制井工煤礦使用的設(shè)備及工藝

進(jìn)行了分類整理，

趕緊對(duì)照自查！

01、禁止使用的設(shè)備及工藝

（一）供配電設(shè)備

1.采用DW10斷路器、DZ10系列塑殼斷路器的礦用隔爆型饋電開關(guān)，采用DW80空氣斷路器的饋電開關(guān)，BKD9系列礦用隔爆型真空饋電開關(guān)，PB2、PB3、PB4型礦用防爆高壓開關(guān)。

2.采用CJ8、CJ10系列接觸器的礦用隔爆型電磁啟動(dòng)器，采用JR0，JR9，JR14，JR15，JR16-A、B、C、D系列熱繼電器的礦用隔爆型電磁啟動(dòng)器，QC8、QC10、QC12系列電磁啟動(dòng)器。

3.采用JR0，JR9，JR14，JR15，JR16-A、B、C、D系列熱繼電器的綜合保護(hù)裝置，JDB電動(dòng)機(jī)綜合保護(hù)器，GL動(dòng)圈式反時(shí)限過流繼電器。

4.煤礦用隔爆型插銷開關(guān)，HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500型刀開關(guān)。

5.油浸式低壓電氣設(shè)備（井下硐室外禁止使用），油斷路器，非阻燃電纜，鋁包電纜，鋁芯電纜（井下低壓電纜禁止使用）。

（二）電動(dòng)設(shè)備

6.BJO2、BJO3系列隔爆型三相異步電動(dòng)機(jī)，YB系列隔爆型三相異步電動(dòng)機(jī)（機(jī)座號(hào)63-355mm，電壓660v及以下）。

7.電動(dòng)錨桿鉆機(jī)，煤電鉆，支腿式電動(dòng)鑿巖機(jī)，煤礦用劃片式空氣壓縮機(jī)，井下活塞式移動(dòng)空壓機(jī)，干式混泥土噴射機(jī)。

（三）提升設(shè)備

8.KJ1600/1220單筒纏繞式、JKA型、KJ型、XKT型、JTK型礦井提升機(jī)，水阻調(diào)速的調(diào)度絞車，帶式制動(dòng)礦用提升絞車。

9.TKD型絞車電控，使用繼電器結(jié)構(gòu)原理的提升機(jī)電控裝置。

10.老虎口式主井箕斗裝載設(shè)備，定量斗式主井箕斗裝載設(shè)備。

（四）運(yùn)輸設(shè)備

11.非防爆運(yùn)輸機(jī)車（除低瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)主要運(yùn)輸巷和采用專門措施的高瓦斯礦井進(jìn)風(fēng)大巷外，禁止使用），非防爆柴油機(jī)無軌膠輪車，2缸及以下防爆柴油機(jī)無軌膠輪車，3噸直流架線式井下礦用電機(jī)車，使用電阻調(diào)速的防爆特殊型電機(jī)車、架線式工礦電機(jī)車，普通軌斜井人車。

12.無軌膠輪車工作制動(dòng)使用的干式制動(dòng)器，架空乘人裝置用蝸輪蝸桿加速器、架空乘人裝置用鑄造抱索器，15kg/m及以下鋼軌，非阻燃抗靜電輸送帶，排氣標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)II及以下的防爆柴油機(jī)。

（五）通風(fēng)設(shè)備

13.非阻燃抗靜電風(fēng)筒，輔助通風(fēng)機(jī)。

（六）排水設(shè)備

14.6DA多級(jí)泵。

（七）通信照明及防護(hù)裝備

15.非本質(zhì)安全電話機(jī)（包括普通電話機(jī)和礦用防爆磁石電話機(jī)和礦用隔爆磁石電話機(jī)）。

16.單光源礦業(yè)安全帽燈，防爆特殊型礦燈，井下照明白熾燈，使用白熾燈的礦燈，使用普通白熾燈的防爆燈具。

17.柳條（藤條、竹條）礦用安全帽，ZH15隔絕式化學(xué)氧自救器，一氧化碳過濾式自救器，負(fù)壓氧氣呼吸器。

（八）支護(hù)設(shè)備及工藝

18.ZYZ、ZY3型液壓支架。

19.回采工作面木支柱支護(hù)（800毫米以下煤層除外），回采工作面金屬摩擦支柱支護(hù)。

（九）開采工藝

20.倉(cāng)儲(chǔ)式采煤、巷道式采煤、高落式采煤，單體支柱放頂煤開采工藝，采用滑移、懸移支架放頂煤工藝，高瓦斯礦井（區(qū)域）、煤與瓦斯突出礦井、開采易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井的采煤工作面采用的前進(jìn)式采煤方法。 

21.吊桶式鑿井法，木垛盤支護(hù)鑿井法。

（十）其他

22.鈷酸鋰離子蓄電池，煤礦井下輸送瓦斯用玻璃鋼管材。

23.黑火藥、凍結(jié)或半凍結(jié)的硝化甘油類炸藥，導(dǎo)爆管、普通導(dǎo)爆索和火雷管。

24.皮帶機(jī)皮帶釘扣人力夯砸工藝。

02、限制使用的設(shè)備及工藝

（一）供配電設(shè)備

1.S7動(dòng)力變壓器（限制范圍：新產(chǎn)品不使用，發(fā)布時(shí)間：2015年7月10日）

2.繼電器式過流保護(hù)裝置（6kV及以上開關(guān)柜使用）（限制范圍：新產(chǎn)品不使用，發(fā)布時(shí)間：2015年7月10日）

3.電磁式繼電保護(hù)裝置（限制范圍：新產(chǎn)品不使用，發(fā)布時(shí)間：2015年7月10日）

4.閥式避雷器（限制范圍：新產(chǎn)品不使用，發(fā)布時(shí)間：2015年7月10日）

（二）提升設(shè)備

5.礦井提升機(jī)制動(dòng)系統(tǒng)十字彈簧控制壓力的液壓站（限制范圍：新產(chǎn)品不使用，發(fā)布時(shí)間：2015年7月10日）

6.串電阻調(diào)速提升機(jī)電控裝置（大型新建礦井禁止使用）。

（三）運(yùn)輸設(shè)備

7.鋼絲繩牽引耙裝機(jī)（高瓦斯、煤與瓦斯突出和有粉塵爆炸危險(xiǎn)礦井的煤巷、半煤巷和石門揭煤工作面禁止使用）。