第一章 總則

第一條 為了防止和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫及其安全管理與監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山尾礦庫不適用本規(guī)定。

第三條 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫的尾礦庫建設(shè)工程。

尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫安全規(guī)程》執(zhí)行。

第四條 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對尾礦庫實(shí)施有效的安全管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

三等及以上尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于6人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于3人；四等、五等尾礦庫專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于3人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2人。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)；三等及以上尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)不少于12人，四等、五等尾礦庫特種作業(yè)人員應(yīng)不少于8人。

第七條 應(yīng)急管理部指導(dǎo)、監(jiān)督全國尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計審查工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計審查：

（一）尾礦庫等別為一等庫的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；

（二）尾礦庫總庫容1億立方米及以上的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計，由省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)審查。

尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第八條 省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫安全風(fēng)險分級監(jiān)管機(jī)制，明確每座尾礦庫的監(jiān)管責(zé)任主體。

第九條 鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用尾礦充填采空區(qū)、生產(chǎn)建筑材料等適用技術(shù)。

第二章 尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建

第十條 尾礦庫庫址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、工程地質(zhì)條件、水文氣象、下游生產(chǎn)生活設(shè)施分布等情況，經(jīng)科學(xué)論證后，合理確定，有下列情形之一的，禁止作為新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫庫址：

（一）尾礦壩壩腳下游一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所，或者有二級及以上等級公路、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的;

（二）位于法定禁止的礦產(chǎn)開采區(qū)域內(nèi)的;

（三）尾礦淹沒區(qū)與上游其他企業(yè)的尾礦庫壩體重疊的。

第十一條 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，禁止新建、改建、擴(kuò)建：

（一）獨(dú)立選礦廠尾礦庫;

（二）總壩高超過200米的；

（三）四等、五等濕式尾礦庫未采用一次建壩或者五等濕式尾礦庫采用一次建壩分期建造的；

（四）在已有尾礦庫下游建設(shè)尾礦壩，已有壩體和排洪設(shè)施無安全保障的；

（五）服務(wù)年限小于五年的。

第十二條 有下列情形之一的，禁止加高擴(kuò)容:

（一）尾礦壩壩腳下游一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場、休閑健身娛樂廣場等人員密集場所，或者有二級及以上等級公路、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的;

（二）首次建設(shè)時未進(jìn)行巖土工程和水文地質(zhì)勘察，或者截至加高擴(kuò)容前的勘察資料不齊全、存在無設(shè)計建設(shè)的;

（三）勘察或者安全評價結(jié)論為不宜加高擴(kuò)容的；

（四）濕式尾礦庫改為干式尾礦庫的；

（五）利用曾經(jīng)出現(xiàn)過坍塌或者嚴(yán)重漏砂排洪構(gòu)筑物的；

（六）無完整的子壩堆筑岸坡清理及質(zhì)量檢查記錄的；

（七）干式尾礦庫碾壓堆存工藝與設(shè)計不一致或者壓實(shí)度小于設(shè)計的。

第十三條 尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有巖土工程和水文地質(zhì)勘察專業(yè)資質(zhì)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山或者非金屬礦工程設(shè)計資質(zhì)。安全評價單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦采選業(yè)評價資質(zhì)，評價成員中應(yīng)當(dāng)有土木工程、安全工程、水利工程等學(xué)科專業(yè)的安全評價師。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程施工資質(zhì)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程監(jiān)理資質(zhì)。

尾礦庫的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定：

（一）一等、二等、三等尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其勘察單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察綜合資質(zhì)，或者同時具有巖土工程專業(yè)甲級資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)甲級資質(zhì)；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有工程設(shè)計綜合資質(zhì)，或者相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山、非金屬礦工程專業(yè)甲級資質(zhì)；施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，或者礦山工程、水利水電工程專業(yè)甲級資質(zhì)；

（二）四等、五等尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，其勘察單位應(yīng)當(dāng)同時具有巖土工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)和水文地質(zhì)勘察專業(yè)乙級及以上資質(zhì)；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的冶金礦山工程、化工礦山、非金屬礦工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)；施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，或者有相應(yīng)的專業(yè)承包一級資質(zhì)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者水利水電工程專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。

第十四條 尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，設(shè)計應(yīng)當(dāng)對尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設(shè)施和安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行充分論證，設(shè)計內(nèi)容及深度應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

第十五條 尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)后方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。

嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫壩體、擴(kuò)大尾礦庫庫容。

第十六條 尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計和施工圖施工，確保工程質(zhì)量，并做好施工原始記錄、試驗(yàn)記錄、質(zhì)量檢測記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄和竣工圖。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長期保存。

第十七條 施工中需要對設(shè)計進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意；有下列情形之一發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，原則上由原設(shè)計單位出具重大設(shè)計變更，并報原批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工：

（一）壩址、壩型、壩高、壩坡比、筑壩材料；

（二）排洪系統(tǒng)型式、布置、結(jié)構(gòu)、尺寸及建筑材料；

（三）壩體防滲或者排滲型式、布置。

第十八條 尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)工期內(nèi)完成建設(shè)。不能按期完成的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新確定需要延長的時間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在原建設(shè)工期到期三個月前向原批準(zhǔn)部門報告。延長期限不得超過一年，不得重復(fù)延期。

建設(shè)工期內(nèi)未完成建設(shè)且未按本規(guī)定向應(yīng)急管理部門報告或者延期后仍然不能按期完成建設(shè)的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷原審查批準(zhǔn)。

若再行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審批程序。

第十九條 工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，保留完整記錄，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十條 尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計完成基建工程，且單項(xiàng)工程、總體工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織尾礦庫試運(yùn)行。試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門書面報告，提交下列文件、資料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）試運(yùn)行方案；

（二）應(yīng)急救援預(yù)案，包括試運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的安全問題、應(yīng)對措施等；

（三）施工報告、監(jiān)理報告，單項(xiàng)工程和總體工程驗(yàn)收材料；

（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師和特種作業(yè)人員名單；

（五）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制材料，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單；

（六）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

（七）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件。

第二十一條 試運(yùn)行方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全設(shè)施施工完成情況；

（二）試運(yùn)行起止日期；

（三）試運(yùn)行期間的組織管理；

（四）試運(yùn)行程序和主要工作內(nèi)容。

第二十二條 尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過6個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成書面報告?zhèn)洳椤?/span>

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第二十三條 尾礦庫新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。

未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。

第三章 尾礦庫運(yùn)行

第二十四條 對生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫，有下列情形之一發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)立即停止排尾和筑壩，原則上由原設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)論證、出具設(shè)計變更，并報原批準(zhǔn)部門審查，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得生產(chǎn)運(yùn)行：

（一）筑壩方式；

（二）排放方式；

（三）尾礦物化特性；

（四）壩型、筑壩材料、壩外坡坡比及維護(hù)措施、堆積壩上升速率和最終壩軸線的位置；

（五）壩體排滲及反濾層的型式與設(shè)置；

（六）排洪系統(tǒng)的型式、布置、結(jié)構(gòu)、尺寸及建筑材料；

（七）進(jìn)水構(gòu)筑物終止使用時的封堵措施；

（八）干式尾礦庫堆存推進(jìn)方向、壓實(shí)度、臺階高度及坡比；

（九）設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫。

上述事項(xiàng)涉及到勘察、施工、工程監(jiān)理等單位的，有關(guān)單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第二十五條 尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評價，評價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對尾礦庫現(xiàn)狀與設(shè)計一致性、尾礦庫安全管理與有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的符合性評價。

安全現(xiàn)狀評價應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，承擔(dān)安全現(xiàn)狀評價工作的單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第二十六條 尾礦庫運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)按照《尾礦庫安全規(guī)程》規(guī)定的頻次對壩體進(jìn)行全面的巖土工程和水文地質(zhì)勘察，并原則上由原設(shè)計單位進(jìn)行穩(wěn)定性論證。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)構(gòu)建源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的尾礦庫安全風(fēng)險管控體系，開展全員安全風(fēng)險辨識評估，制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施，明確落實(shí)各項(xiàng)管控措施的責(zé)任部門和責(zé)任人,確保安全風(fēng)險管控措施有效實(shí)施。

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期分析安全風(fēng)險管控措施落實(shí)不到位的原因，查出安全風(fēng)險分級管控體系中存在的制度漏洞和管理缺陷，并及時糾正，確保尾礦庫安全風(fēng)險管控體系的持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。

第二十九條 尾礦庫有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對尾礦庫安全風(fēng)險進(jìn)行重新評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定實(shí)施新的管控措施：

（一）實(shí)施改建或者擴(kuò)建工程的；

（二）存在第二十四條中九類情形之一的；

（三）停用時間6個月以上的；

（四）出現(xiàn)重大險情的；

（五）周邊環(huán)境出現(xiàn)顯著變化的；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立完善的人工監(jiān)測和在線監(jiān)測相結(jié)合的安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，濕式尾礦庫應(yīng)當(dāng)至少對壩體位移、浸潤線、庫水位等進(jìn)行在線監(jiān)測和重要部位進(jìn)行視頻監(jiān)控，干式尾礦庫應(yīng)當(dāng)至少對壩體表面位移進(jìn)行在線監(jiān)測和重要部位進(jìn)行視頻監(jiān)控。安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有水情預(yù)警及壩體滲透破壞、坍塌預(yù)警功能。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入到地方應(yīng)急管理部門的尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃，嚴(yán)格按照作業(yè)計劃生產(chǎn)運(yùn)行，做好記錄并長期保存。

第三十三條 每期子壩堆筑前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行岸坡清理，經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可筑壩，做好隱蔽工程記錄、相關(guān)影像資料并存檔。

上游式尾礦筑壩采用庫內(nèi)取砂堆筑子壩時，取砂方式和位置應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保灘面平整；中線式及下游式尾礦筑壩應(yīng)滿足砂量平衡要求。

子壩堆筑完成后應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由主管技術(shù)人員對子壩長度、剖面尺寸、軸線位置、內(nèi)外坡比、內(nèi)坡趾灘面高程、筑壩質(zhì)量等進(jìn)行檢查，做好施工記錄、相關(guān)影像資料并存檔。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《尾礦庫安全規(guī)程》要求的檢查項(xiàng)目和頻次，對尾礦庫防洪、排洪設(shè)施、尾礦壩、排滲設(shè)施、在線監(jiān)測系統(tǒng)和庫區(qū)，以及放礦作業(yè)、庫區(qū)道路、應(yīng)急物資等進(jìn)行安全檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的處理措施，并將檢查記錄、處理措施等資料進(jìn)行歸檔。

第三十五條 尾礦庫運(yùn)行中，禁止利用尾礦庫蓄水。

尾礦庫每年汛前應(yīng)當(dāng)由符合本規(guī)定第十三條的設(shè)計單位，根據(jù)尾礦庫實(shí)測地形圖、水位和尾礦沉積灘面實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫防洪能力，確定汛期尾礦庫的運(yùn)行水位、干灘長度、安全超高等安全運(yùn)行控制參數(shù)。

第三十六條 尾礦庫汛前應(yīng)當(dāng)有計劃的降低庫內(nèi)水位，非緊急情況禁止驟降庫內(nèi)水位，防止水位驟降影響壩體穩(wěn)定。

尾礦庫汛期應(yīng)當(dāng)盡量降低庫內(nèi)水位，確保調(diào)洪高度、安全超高、防洪高度、調(diào)洪庫容、干灘長度、浸潤線埋深等主要安全運(yùn)行控制參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設(shè)計及每年汛前的調(diào)洪演算要求。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等情形和影響尾礦庫運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害制定并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，向本單位從業(yè)人員公布，建立與下游聯(lián)動的應(yīng)急警報系統(tǒng)，儲備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，放置在便于應(yīng)急時使用的地方，確保上壩道路、通信、供電及照明線路可靠和暢通。

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門備案，每年汛前至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練，并將演練情況報送負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門。

第三十八條 尾礦庫存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，及時向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施重大生產(chǎn)安全事故隱患治理方案。

重大生產(chǎn)安全事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大生產(chǎn)安全事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。

重大生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)應(yīng)急管理部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。

第三十九條 尾礦庫出現(xiàn)重大險情的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行搶險，立即報告當(dāng)?shù)乜h級應(yīng)急管理部門和人民政府，并同時報告負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門。

重大險情搶險完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施專項(xiàng)治理方案。治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托符合本規(guī)定第十三條的安全評價機(jī)構(gòu)對治理情況進(jìn)行評估。

重大險情經(jīng)搶險和治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)應(yīng)急管理部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。

第四十條 尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行搶險救援，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，并立即報告當(dāng)?shù)乜h級應(yīng)急管理部門和人民政府。

第四十一條 未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行技術(shù)論證并經(jīng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)。

第四章 尾礦庫回采和閉庫

第四十二條 尾礦回采工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評價和回采設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計。

回采安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報省級應(yīng)急管理部門審查，嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計并經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自回采尾礦。

庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的尾礦庫，其尾礦全部回采的，回采工程安全設(shè)施“三同時”程序由省級應(yīng)急管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。

第四十三條 回采工程按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計完成回采基建工程建設(shè)內(nèi)容后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成書面報告?zhèn)洳椤?/span>

尾礦回采工程涉及的勘察、設(shè)計、評價、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請尾礦庫回采安全生產(chǎn)許可證。

未依法取得安全生產(chǎn)許可證的，不得進(jìn)行回采。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計實(shí)施尾礦回采，嚴(yán)禁邊回采邊放礦，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩和排洪設(shè)施安全造成影響。

第四十五條 尾礦回采結(jié)束后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定履行閉庫程序。

尾礦庫經(jīng)回采后原則上不得再用來排尾，特殊情況下再利用作為排尾的，應(yīng)當(dāng)按照新建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察、評價和設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報省級應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)。

安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。

前款涉及的勘察、設(shè)計、評價、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第四十六條 尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫前的準(zhǔn)備工作。尾礦庫閉庫工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘察、安全現(xiàn)狀評價和閉庫設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計。

閉庫安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級應(yīng)急管理部門審查批準(zhǔn)。

前款涉及的勘察、設(shè)計、評價、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條的規(guī)定。

第四十七條 尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，以及停用時間超過3年的尾礦庫，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報告負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門，但延長期限不得超過6個月。

庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的尾礦庫，以及尾礦全部回采后的尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施“三同時”程序，由省級應(yīng)急管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。

第四十八條 尾礦庫閉庫工程按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計完成基建工程后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

（二）尾礦庫建設(shè)和運(yùn)行時間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；

（三）尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式、排滲型式等；

（四）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

（五）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收組的竣工驗(yàn)收意見。

第四十九條 尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施通過驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急部門報送下列文件、資料：

（一）閉庫工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報告及竣工圖；

（二）閉庫工程安全設(shè)施設(shè)計及批準(zhǔn)文件；

（三）閉庫工程安全驗(yàn)收評價報告；

（四）施工報告和監(jiān)理報告；

（五）其他相關(guān)資料。

尾礦庫閉庫后應(yīng)及時按照有關(guān)規(guī)定注銷安全生產(chǎn)許可證，不得再作為尾礦庫進(jìn)行使用，不再作為尾礦庫進(jìn)行安全監(jiān)管。

第五十條 尾礦庫閉庫工作由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。

對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其尾礦庫閉庫工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負(fù)責(zé)；無上級主管單位或者出資人不明確的，其尾礦庫閉庫工作由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定單位負(fù)責(zé)。

第五章 監(jiān)督管理

第五十一條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本規(guī)定要求，進(jìn)行尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查；不符合規(guī)定條件的，不得批準(zhǔn)。審查不得收取費(fèi)用。

第五十二條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故及違法行為查處等情況。

第五十三條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

第五十四條 應(yīng)急管理部門檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時移交移送有關(guān)部門，并將有關(guān)單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的；

（二）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

（三）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的。

第五十五條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對受理的舉報，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第五十六條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案的備案管理，并將尾礦庫事故應(yīng)急救援納入地方各級人民政府應(yīng)急救援體系。

第六章 法律責(zé)任

第五十七條 應(yīng)急管理部門的工作人員，未依法履行尾礦庫安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第五十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第四條規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)整頓。

第五十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未依照本規(guī)定保證尾礦庫安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使尾礦庫不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，存在下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的；

（二）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的；

（四）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；

（五）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，或者特種作業(yè)人員數(shù)量不滿足本規(guī)定要求的。

第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意，擅自開工或者回采的；

（二）未經(jīng)設(shè)計并審查批準(zhǔn)，擅自加高尾礦庫壩體、擴(kuò)大尾礦庫庫容的；

（三）原審查批準(zhǔn)被撤銷而未重新履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審批程序；

（四）施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計、施工圖施工的；

（五）尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)行或者回采前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦的。

第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處三萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以閉庫：

（一）已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)工期內(nèi)未完成施工且未按本規(guī)定向應(yīng)急管理部門報告，擅自超期建設(shè)的；

（三）生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫存在第二十四條包含的事項(xiàng)變更，生產(chǎn)經(jīng)營單位未報原批準(zhǔn)部門審查同意擅自生產(chǎn)運(yùn)行的。

第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十五條第一款、第二十六條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十七條、第三十九條第一款、第四十六條第一款規(guī)定的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；對主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第十八條第三款、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條第一款、第四十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第三十一條第一款、第三十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第三十八條、第三十九條第二款和第三款規(guī)定的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第六十八條 承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒收違法所得，違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第四十六條、第四十七第一款、第四十八條、第五十條第一款規(guī)定，不主動實(shí)施閉庫的，給予警告，責(zé)令限期完成閉庫，并處三萬元的罰款；逾期未完成閉庫的，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七十條 本規(guī)定的行政處罰由應(yīng)急管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰決定機(jī)關(guān)和處罰種類、幅度另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七章 附 則

第七十一條 尾礦庫，是指用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場所。

淹沒區(qū)，是指設(shè)計最終狀態(tài)時尾砂和庫內(nèi)水所淹埋的區(qū)域。

第七十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年修訂公布的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號）同時廢止。

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