日前，山西煤礦安監(jiān)局、山西省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)了《預(yù)判防控煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)辦法（試行）》（簡稱《辦法》），進(jìn)一步明確了企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，為監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判、實(shí)施差異化精準(zhǔn)執(zhí)法提供了依據(jù)。

《辦法》規(guī)定，煤礦及其上級公司應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控納入安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)有七項(xiàng)責(zé)任，包括建立健全煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；建立包括安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管控制度；組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)年度辨識評估和崗位辨識評估，根據(jù)需要開展專項(xiàng)辨識評估等。

《辦法》明確，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)年度辨識和專項(xiàng)辨識結(jié)果確定煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，存在高瓦斯、煤與瓦斯突出、需要抽采的低瓦斯礦井治理措施不到位的瓦斯風(fēng)險(xiǎn)，開采煤層經(jīng)鑒定其火焰長度大于400毫米的強(qiáng)爆炸危險(xiǎn)性礦井的煤塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，開采自燃、易自燃煤層且工作面采用綜采放頂煤工藝的礦井的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等十五種情形之一的，將被列為重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

煤礦上級公司每季度、煤礦每月組織一次重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況檢查分析，形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控報(bào)告，分別于每季度第一個(gè)月的前5個(gè)工作日內(nèi)、每月前5個(gè)工作日內(nèi)，通過煤礦安全雙重預(yù)防系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)向直接負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門、監(jiān)察分局（站）推送報(bào)告。煤礦上級公司每季度對所屬生產(chǎn)建設(shè)煤礦建立健全雙重預(yù)防機(jī)制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的，要將重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施、重大安全隱患及整改措施上報(bào)給對其直接負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察分局（站）。

市級煤礦安全監(jiān)管部門、各監(jiān)察分局（站）每半年對本轄區(qū)生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展一次重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)判，確定風(fēng)險(xiǎn)清單，形成重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控報(bào)告，上報(bào)山西省應(yīng)急管理廳、山西煤監(jiān)局；根據(jù)確定的重大風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)有關(guān)煤礦企業(yè)建立防控方案，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法計(jì)劃，開展差異化精準(zhǔn)執(zhí)法；每半年聯(lián)合在各自官方網(wǎng)站發(fā)布一次本轄區(qū)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；建立完善煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)處置制度，對風(fēng)險(xiǎn)分析研判過程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，明確處置辦法、處置內(nèi)容和方式，并及時(shí)推送煤礦主要負(fù)責(zé)人，要求其上報(bào)管控措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，同時(shí)建立完善“一礦一冊”重大安全風(fēng)險(xiǎn)臺賬，制定有針對性的執(zhí)法計(jì)劃和現(xiàn)場檢查方案，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。