礦產(chǎn)資源管理知多少
1.什么是礦產(chǎn)資源?
礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的,具有利用價值的,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。
2.礦產(chǎn)資源的特點是什么?
相對于其他自然資源而言,礦產(chǎn)資源具有以下特點:
(1)礦產(chǎn)資源具有不可再生性。礦產(chǎn)資源是一種耗竭性的資源,與森林、草原、地表水等可再生的資源不同,由于地質(zhì)作用的過程相對于短暫的人類歷史而言非常緩慢,礦產(chǎn)資源的生成需要上百萬年、千萬年甚至上億年的時間,可以說礦產(chǎn)資源是一種不可再生的。
(2)礦產(chǎn)資源賦存空間和賦存狀態(tài)具有不可選擇性。礦產(chǎn)資源的分布取決于特定的地質(zhì)構(gòu)造條件,完全是自然形成的,不具有選擇性,其賦存空間可以在地表,也可以在地下等。賦存狀態(tài)可以是固態(tài),也可以是氣態(tài)或液態(tài)。
(3)礦產(chǎn)資源賦存情況的復(fù)雜性和開發(fā)利用的極大風(fēng)險性。
(4)礦產(chǎn)資源范圍的廣泛性和儲量的有限性。
3.礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的含義是什么?
礦產(chǎn)資源屬于國家所有,由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)是國家對礦產(chǎn)資源獨占性的支配權(quán),具有絕對性、排他性和永續(xù)性,享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國家一般通過礦業(yè)權(quán)的設(shè)定、許可和管理,實現(xiàn)所有權(quán)的各項權(quán)能。
4.什么是礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理?
礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指按規(guī)定程序制定和批準(zhǔn)的用于指導(dǎo)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)的綜合性綱要,具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、綜合性、分配性、政策性和預(yù)測性,是國家加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采宏觀調(diào)控的重要手段,是各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。規(guī)劃一經(jīng)制定,就具有法定效力,違反規(guī)劃進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和管理,都會造成秩序混亂,是一種違法行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
5.什么是礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理?
礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理,是指國家自然資源主管部門為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益和保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)利,對我國領(lǐng)域及管理的其他海域內(nèi)實施的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動依法進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理的活動。
6.什么是礦業(yè)權(quán)?
礦業(yè)權(quán)是指有一定資質(zhì)條件的主體在依法取得的勘查或開采許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查或開采礦產(chǎn)資源、并取得礦產(chǎn)品所有權(quán)的權(quán)利。我國的礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
7.取得礦業(yè)權(quán)的途徑有哪些?
根據(jù)《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(試行)》,除可以協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)外,其他礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。
8.什么是礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓?
根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第242號),礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人作為民事主體的一方將探礦權(quán)或者采礦權(quán)轉(zhuǎn)移給作為民事主體另一方的新的探礦權(quán)或采礦權(quán)受讓人的行為。
9.什么是礦業(yè)權(quán)評估?礦業(yè)權(quán)評估實行哪些制度?
礦業(yè)權(quán)評估是指具有礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)資格的人員和礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)基于委托關(guān)系,對約定礦業(yè)權(quán)的價值進(jìn)行評價、估算,并通過評估報告的形式提供咨詢意見的市場服務(wù)行為。國家實行礦業(yè)權(quán)評估師資格管理制度、礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度。從事礦業(yè)權(quán)評估的個人、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格、資質(zhì)。詳見《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格暫行規(guī)定〉和〈礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試實施辦法〉的通知》(自然資發(fā)〔2022〕84號)。
10.什么是非法采礦權(quán)罪?
非法采礦罪是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的,擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的,擅自開采國家規(guī)定試行保護(hù)性開采的特定礦種,情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十三條,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。











